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David Lisnard et l’Agglomération Cannes Lérins en action contre le risque inondation

David Lisnard a présidé le deuxième Comité de pilotage du PAPI Lérins et du PAPI Riou de l’Argentière piloté par l’Agglomération Cannes Lérins, première intercommunalité du Département des Alpes-Maritimes à avoir pris, par anticipation, en juin 2016, la compétence GEMAPI (Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations), sans lever de taxe additionnelle, contrairement à ce qui est souvent constaté hélas en France.

La réalisation de ces PAPI(S) est le fruit d’un travail partenarial dense et constructif avec les services de l’Etat, Préfecture et Sous-préfecture, le Département 06 et le SMIAGE, les DDTM 83 et 06, la Société Canal de Provence, l’Agence de l’Eau, les communes membres de l’Agglomération Cannes Lérins, etc.

I / Un programme cohérent et coordonné d’actions concrètes de prévention du risque inondation mis en œuvre par l’Agglomération Cannes Lérins

Le caractère innovant de la stratégie GEMAPI de Cannes Lérins se traduit par :

  • –  La prise en compte du ruissellement urbain, ce qui n’a jamais été fait auparavant ;
  • –  La mise en œuvre d’une stratégie transversale de coordination des 4 PAPIs en vigueur à savoir,Lérins, Riou, Siagne et Brague (auparavant, trois Papi’s distincts qui ne faisaient pas l’objet de croisement d’analyse et d’une réflexion globale) pour des actions menées à l’échelle des bassins versants et non plus à l’échelle des territoires frontaliers car le risque n’a pas de frontière.Objectif : agir à la bonne échelle, celle de la vie des gens et des caractéristiques hydrauliquesd’un territoire élargi, appliquer au quotidien un principe de bon sens : celui de subsidiarité pourplus d’efficacité et de proximité sur le terrain.
  • –  La mise en place d’actions de sensibilisation et d’entretien inédites à l’échelle régionale :

Les DIG, outils juridiques novateurs utilisés pour lapremière fois pour l’entretien des vallons, non financés via le PAPI, permettant à l’AgglomérationCannes Lérins, en cas de défaillance des propriétaires de vallons privés, d’intervenir pour l’entretien et le curage. A ce jour, 4 DIG en vigueur sur le territoire (Frayère/Roquebillière, Gabres/Devens, Riou de l’Argentière et Siagne /Béal), 1 en cours d’instruction (La Foux) et 2 encours d’élaboration (affluents de la Brague et vallons cannois). Plus de 2 500 courriers de rappel des obligations envoyés, 1 495 parcelles concernées, 174 notifications de manquement, 141 mises en demeure et plus de 100 parcelles entretenues par les propriétaires privés à la suite des courriers transmis.

Le dispositif de sensibilisation « Ici Commence la Mer », opération initiée dès mars 2016par la Ville de Cannes, reprise ensuite par l’Agglo dans le cadre de sacompétence GEMAPI. A ce jour, 201 plaques posées et une initiative « made in Cannes Lérins » récompensée en décembre 2018 par le prix spécial « Sensibilisation du public » du Conseil Départemental 06 àl’occasion de la remise des Trophées Climat Energie 06 et dupliquée denombreuses communes et agglomérations (Antibes tout dernièrement, Nice, la Région Auvergne-Rhône-Alpes, le Département de l’Isère,Landerneau, Guidel, Dinan, Givors, Croisic, le Syndicat interdépartementalpour l’assainissement de l’agglomération parisienne, les Cotes d’Armor, laBelgique, Vannes, Vence, la Belgique etc.).

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II/ Trois axes d’intervention majeurs pilotés par l’Agglomération Cannes Lérins

  • Inscrire le civisme environnemental au cœur de notre démarche au sein de laquelle chacun, élus, habitants et commerçants, est coproducteur de la prévention des risques majeurs, mobilisation collective et réactivité individuelle sont essentielles, l’apprentissage et la diffusion de la culture du risque et des bons gestes,
  • Etre référent dans l’alerte et l’accompagnement avec la multiplication des outils de prévention traditionnels et numériques,
  • Etre proactif dans la réalisation de travaux d’entretien et de sécurisation des vallons et cours d’eau.III/ Un outil méthodologique et opérationnel: le PAPI1) LePAPIRIOUdel’ArgentièrePour rappel, signé le 19 mai 2015, labellisation nationale en juillet 2014, précurseur dans la prévention globalisée du risque inondation, premier Papi de la Région PACA à obtenir un financement public pour des travaux de sécurisation de parties privées, dont les parkings souterrains, 21 actions dont 15 en cours et 7 axes stratégiquesUne grande étape franchie avec trois actions phares qui se concrétisent :
  • L’ouvrage des Barnières, aménagement interdépartemental de ralentissement dynamique descrues, en amont et en aval, pour agir à l’échelle pertinente des bassins versants de quatrecommunes qui sont Fréjus, Les Adrets, Tanneron et Mandelieu-La Napoule, qui sera construit entravers du cours d’eau, capable de stocker 390 000 mètres cube d’eau sur une surface de 20 hectares (restitution des débits après les épisodes de crues), plus de 10 mètres de hauteur, etqui permettra de diminuer les hauteurs d’eau de plus de 50%, de diminuer la vitesse d’eauxentre 15 et 80% selon les secteurs et de les éviter totalement dans d’autres zones, Coûtprévisionnel : 5 ,3 millions d’euros HT d’investissement et 132 000 euros d’entretien par an.
    • L’opération Minelle, qui consiste à un aménagement en aval comprenant l’élargissement du litdu Riou et la préservation de l’environnement. La réduction de vulnérabilité dans 20 copropriétés mandolociennes avec la notification en maidernier du marché à maîtrise d’œuvre et le lancement des travaux courant 2020.La combinaison de ces trois opérations phares du PAPI RIOU permettra de limiter considérablement lerisque inondation dans les zones concernées car elles réduiront l’aggravation du risque en aval grâceà des aménagements structurels en amont.
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2) LePAPICannesLérins

A ce jour, 100% des actions du PAPI d’intention Cannes Lérins sont engagées ! Pour rappel, lePAPI d’intention, signé le 27 juillet 2017 et composé de 28 actions et 7 axes stratégiques(principalement des diagnostics préalables incontournables), est une étape législative obligatoireavant le dépôt d’un PAPI Complet. Coût : 2,3 Millions d’euros HT dont 600 000 euros affectés àl’accompagnement des riverains et commerçants du territoire intercommunal (dispositifMAYANE)

Dès la rentrée 2019 :

  • –  Comme s’y était engagé le Président de l’Agglomération Cannes Lérins David LISNARD, le calendrier est respecté : Dépôt du PAPI Cannes Lérins complet. Il s’agit d’un programme prospectif d’actions majeur pour le devenir de notre bassin de vie, étalé sur 18 ans, d’un montant prévisionnel d’environ 130 millions d’euros, comprenant la réalisation de travauxstructurels de sécurisation.
  • –  l’intégration d’un volet écologique pour un PAPI Cannes Lérins engagé dans la protection desrisques mais aussi dans la préservation de l’environnement, des milieux aquatiques et de la qualité des eaux de baignade (avec notamment la prise en compte de la qualité des eauxpluviales, avec l’ajout contractuel d’un axe environnemental) ;
  • –  le déploiement d’ambassadeurs du risque sur l’ensemble du territoire intercommunal ;
  • –  la poursuite de la pose de dispositifs de surveillance du débit des cours d’eaux et vallons(sondes et échelles limnimétriques), 24 sites seront équipés d’ici septembre 2019 encomplément des 10 existants
  • –  la finalisation d’une cartographie du ruissellement urbain ;
  • –  Diagnostic de vulnérabilité :

le doublement des aides étatiques aux particuliers (on passe de 40% à 80%) pour lefinancement de travaux en partie privative (pour les professionnels, le taux d’aidereste pour l’instant à 20%). A ce jour, 192 diagnostics finalisés et/ou en cours.

600 000 euros supplémentaires pour poursuivre ces derniers sur l’ensemble duterritoire intercommunal.

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