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Nouvelle Frayère : le premier projet de rénovation urbaine de la Région Sud PACA est signé

Les Petites Affiches (1er août 2019).

Le 31 juillet a été signée la convention pluriannuelle du projet de renouvellement urbain « Nouvelle Frayère » à Cannes par 8 partenaires financiers. C’est la première convention engagée à l’échelle régionale et elle fixe pour 5 ans (2019-2024) les engagements, principes d’aménagement et co-financements pour le quartier Nouvelle Frayère.

« Au-delà d’une opération de requalification urbaine, il s’agit d’un projet de renaissance totale du quartier. Il est le fruit d’un travail collaboratif que nous avons engagé ensemble, dès le mois de mai 2017, grâce aux ateliers participatifs et au soutien de l’ensemble de nos partenaires financiers. Nous sommes en effet partis des besoins de l’humain, avec comme finalité principale l’amélioration du cadre de vie, de la sécurité et du quotidien des habitants en matière, notamment, d’accès à l’emploi, aux transports, aux loisirs, aux services de proximité. La signature, ce jour, de la convention pluriannuelle de rénovation urbaine de la Frayère est une étape inédite et cruciale dans la poursuite des actions concrètes menées : il s’agit de la première convention de ce type signée à l’échelle régionale, qui scelle, de façon définitive, les engagements de chacun des partenaires, dans la métamorphose de ce quartier. » David LISNARD, Maire de Cannes et Président de l’Agglomération Cannes Lérins

Un investissement sans précédent pour transformer le quartier

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La convention pluriannuelle de rénovation urbaine, qui a été signée le 31 juillet par huit partenaires financiers, est le fruit d’un travail dense et collectif. Dans le prolongement de la signature du protocole de préfiguration n° 505 signé le 8 décembre 2016, le projet de rénovation urbaine de La Frayère, cofinancé par l’ANRU, est le premier engagé et signé à l’échelle régionale, à la suite de sa validation par le Comité d’engagement du Programme National de Renouvellement Urbain le 26 mars dernier.
Au terme de nombreux mois de travail concerté, la réalité du projet « Nouvelle Frayère » franchit une étape supplémentaire avec la signature de ce partenariat inédit qui fixe, pour 5 ans (2019-2024), les engagements, principes d’aménagement et les co-financements du projet dont ceux de l’Agence Nationale de Rénovation Urbaine.
Plus qu’un acte administratif incontournable, cette convention témoigne d’une volonté forte et commune de poursuivre et intensifier les actions menées à la Frayère, afin que ce quartier de Cannes prenne toute sa part dans la dynamique urbaine et économique sans précédent impulsée à l’Ouest de la ville.
Le quartier fait, en effet, l’objet, depuis bientôt dix ans, d’investissements importants : près de 40 millions d’euros déjà investis – dont 24 millions engagés par la Mairie de Cannes – en matière de création d’équipements publics (city stade, Centre Aquatique Grand Bleu, Pont Neuf), de réhabilitation du bâti (plan de sauvegarde des Caravelles, résidentialisation de Sainte-Jeanne, rénovation du groupe scolaire de la Frayère), d’embellissement et de sécurisation des espaces publics (rue Amador Lopez, entretien des berges de la Frayère etc.).
Plus de 30 millions d’euros engagés dans le cadre de cette convention 
 Une enveloppe prévisionnelle de dépenses de 30 577 801 € HT ; 
 La part de la Mairie de Cannes représente 32% soit 9 738 718,40 € H.T ; 
 La part de l’Agglomération Cannes Lérins représente 34% du montant total soit 10 328 615,25 € HT, incluant la construction du réseau de chaleur biomasse et l’ingénierie attachée (AMO),
opérations hors ANRU (2 565 000 €HT) ; 
 Autres participations financières : 
 ANRU : 10% soit 2 930 644,25 € H.T ; 
 LOGIREM : 8% soit 2441 978€ H.T+ Prêt bonifié ANRU 
 Action Logement : 4,7% soit 1 437 553,10 € HT ; 
 Région Sud Alpes-Côte d’Azur : 4%, soit 1 298 292€ HT ; 
 Autres financements (Ademe, Drac..) : 7 %, soit 2 287 000 € HT ; 
 Banque des territoires : 0,3%, soit 115 000 € HT.

Un projet construit pour, par et avec les habitants

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Les habitants du quartier ont effectivement été associés dès le départ pour construire et déterminer les espaces publics et les espaces extérieurs, la vie de quartier, les relations sociales, les équipements, les circulations et les déplacements. (DR)

« Ce sont ses habitants qui font la Frayère, c’est pourquoi toutes nos actions ont pour objectif l’amélioration de leur qualité de vie. C’est un projet prioritaire que nous avons conçu pour, par et avec les habitants, grâce à une méthode originale de participation citoyenne qui permet de croiser le vécu et le théorique pour trouver le bon équilibre. En effet, pour qu’un projet d’une telle ampleur soit une réussite, les habitants doivent se l’approprier, y participer, être régulièrement et précisément informés sur la nature des actions concrètes menées et le calendrier des réalisations  ». David LISNARD, Maire de Cannes et Président de l’Agglomération Cannes Lérins.

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Pas moins d’une dizaine d’ateliers participatifs ont été organisés avec, au total, près de 200 participants, sur diverses thématiques relatives à la rénovation du quartier.
atelier diagnostic, le 2 mai 2017 pour faire un état des lieux sur le
quartier ; 
 atelier prospective, le 24 mai 2017 pour caractériser ce que serait le quartier dans l’idéal ; 
 atelier programmation, le 29 juin 2017 pour analyser la proposition programmatique des urbanistes et élaborer des propositions avec eux ; 
 atelier de présentation du projet le 13 février 2018 ; 
 atelier pour définir la méthodologie relative à l’information, l’implication et la mobilisation des habitants dans la durée, le 23 mai 2018 ; 
 atelier Prévention Déchets, le 8 novembre 2018 pour leur apporter une information sur le tri sélectif et présenter le dispositif CLIIINK®.

Un logo « Nouvelle Frayère Cannes » créé par les enfants du quartier :
Les enfants ont aussi été étroitement associés et co-producteurs de l’avenir de leur quartier en créant un logo qui identifie le projet « Nouvelle Frayère ». Agés de 10-12 ans, ils ont, en effet, collectivement travaillé à la création de ce logo à travers 3 ateliers pédagogiques animés par Cannes jeunesse, en présence de la directrice de la rénovation urbaine dans les locaux du centre social.
Objectif  : développer un sentiment de fierté pour les enfants et leurs parents d’avoir contribué activement à la mise en oeuvre du projet de Nouvelle Frayère.

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La Maison du Projet : des temps forts pour les habitants
Une permanence hebdomadaire (le jeudi de 14 h à 17 h) ;
Un accompagnement renforcé en faveur de l’insertion professionnelle et du retour à l’Emploi avec l’étroit concours de : 
 POLE EMPLOI et PLIE : informations collectives autour des métiers du bâtiment, de la restauration, du service à la personne et du nettoyage ; 
 POLE EMPLOI et ALTER EGAUX : création de « clubs expériences » sur 11 semaines.
Objectif : le retour à l’emploi des femmes de plus de 45 ans, 15 femmes en ont bénéficié dont 73% sont issues de La Frayère.

Les enjeux et partis pris d’aménagement

« La Nouvelle Frayère doit être un quartier où il fait bon vivre, plus sûr, un quartier à la fois mieux à l’intérieur et qui se projette sur l’extérieur, un quartier plus accessible, plus pratique où l’on viendra car on y trouvera des services que l’on ne trouve pas ailleurs ; un quartier convivial, avec une politique de l’habitat bien ciblée, une programmation culturelle ambitieuse, des espaces sportifs et de loisirs performants. Un quartier dont la praticité et l’embellissement seront significativement améliorés avec des stationnements plus nombreux et mieux organisés, l’implantation de commerces en périphérie immédiate, de nouveaux services, médicaux, sociaux, publics, privésDavid LISNARD, Maire de Cannes et Président de l’Agglomération Cannes Lérins

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Des espaces publics sécurisés et végétalisés (DR)

1 – Renforcer l’offre de services et les équipements
Au coeur du quartier, création :
 d’un pôle social et culturel et d’une crèche au pied de la tour S => livraison : 2022 ;
 des services associés au pied de la tour I (Police, conciergerie, restaurant d’entreprise solidaire, etc.) => livraison : 2022 ;
 d’un pôle entrepreneurial implanté dans un nouveau bâtiment (Mission Locale, PLIE, Simplon, coworking, école d’entreprenariat, couveuse d’entreprises) => livraison : 2023 ;
 d’une nouvelle place animée ;
 d’un parking agrandi, embelli et réorganisé côté ouest ;
 et intégration de la rue Amador Lopez en traversée de place.

Au sud, création :
 d’un pôle sports et loisirs (multisports dont citystade, futsal, salle de boxe, fitness) ;
 d’un pôle santé (médecins, infirmiers, spécialistes) et d’une pharmacie ;
 de services associés (snack) ;
 d’un parking sécurisé pour l’ensemble des usagers du secteur.
 Livraison : 2023.
Au nord-est, création d’un pôle de services et de commerces : réaménagement du parking au droit des commerces existants devant les Caravelles pour en améliorer l’accès et l’attractivité. => Livraison : 2020.

Des espaces publics de haute qualité plus pratiques et mieux sécurisés

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 Requalification et création de cheminements piétons aménagés, éclairés et surveillés à travers le quartier. Ces jonctions internes et externes permettant de créer des liens entre les espaces d’activités et l’extérieur du quartier.
 Amélioration et sécurisation des circulations internes et du stationnement  : 
 restructuration du chemin de l’école en bouclage à double sens ; 
 désenclavement de la copropriété du Concorde ; 
 remplacement du parking en superstructure du Caroubier et du Concorde par des parkings en terrasses résidentialisés ; 
 amélioration du stationnement le long de l’avenue des Buissons Ardents.
 Une sécurité renforcée : L’amélioration de la sécurité est l’un des éléments clés de la réussite de ce projet. Elle repose notamment sur : 
 l’implantation d’un poste de police au coeur du quartier, 
 la sécurisation et la rénovation des parties communes sur certaines résidences (notamment des halls d’immeubles), 
 l’embellissement des espaces et le désenclavement de certaines copropriétés ou équipements, le réaménagement de parkings, etc.

Création d’un réseau de chaleur alimenté par une chaufferie biomasse

Le réseau de chaleur va alimenter en chauffage et en eau chaude la résidence Sainte-Jeanne, la copropriété l’Azuréenne, les bâtiments existants sur les quartiers Frayère/Bocca.
Cette chaleur produite par une chaufferie mixte biomasse-gaz, implantée à proximité du projet Bastide Rouge (en face du Palais des Victoires) sera distribuée par un réseau enterré de plus de 2 km.
Ainsi, ce système permettra :
 d’éviter l’émission de plus de 1 400 tonnes de CO2 par an soit un bouquet énergétique de plus de 70% d’énergies renouvelables ;
 d’obtenir un prix de vente de la chaleur inférieur au prix actuel payé par les usagers et ainsi de réduire la facture énergétique des habitants.
Ce projet durable s’inscrit pleinement dans la dynamique de transition énergétique impulsée par le Grenelle de l’environnement et la loi de transition énergétique et participe à l’atteinte des objectifs de l’accord de Paris sur le climat (COP21). La création du réseau de chaleur est un service public porté par l’Agglomération Cannes Lérins avec une mise en service envisagée pour 2021.

4 – Un habitat modernisé et une nouvelle offre adaptée à la demande

1- Par le bailleur, Logirem, sur la résidence Sainte Jeanne
Une nouvelle offre de logement adaptée à la demande, une modernisation des bâtiments.
 Recomposition de 10 logements T4 de grande surface en 15 logements (5 T1, 5 T2 et 5 T3) dans les bâtiments I et S afin de répondre à la demande. Cibles : jeunes actifs, personnes âgées, familles recomposées.
 Rénovation du cadre bâti :
amélioration et adaptation des halls d’entrée de la résidence, sécurisation des pieds d’immeubles, rénovation des parties communes (cages d’escaliers, paliers d’étages, désamiantage des sols).
2- Par l’accompagnement des résidents des copropriétés existantes dans la rénovation de leur habitat : mise en sécurité et rénovation thermique
Trois copropriétés de nature différente occupent une place essentielle dans le périmètre du renouvellement urbain du quartier de la Frayère :
 les Caravelles (174 logements) ;
 l’Azuréenne (129 logements) ;
 le Concorde (55 logements).
Un Programme Opérationnel de Prévention et d’Accompagnement des Copropriétés (POPAC) et du dispositif « Habiter mieux » va ainsi être mis en oeuvre sur ces résidences.

5 – Améliorer la convivialité et l’esprit civique

Un coordinateur a été recruté et est présent sur le quartier au service des habitants. Objectif : mobiliser leur participation et améliorer la réactivité des interventions du bailleur, des copropriétés, des services de la Ville et de l’Agglomération en matière de :
 propreté des espaces ;
 amélioration de la gestion des encombrants ;
 tranquillité ;
 information et communication autour des projets d’aménagement.

Les chiffres clefs de la rénovation « Nouvelle Frayère »

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 30 millions d’euros H.T investis 
 31 450m² d’espaces publics totalement rénovés 
 26 430m² de parcs et jardins réhabilités 
 2 552 m² d’équipements publics créés 
 Une équipe dédiée de 4 personnes 
 19 820 heures d’insertion, équivalent à 40 mises en situation de travail dont 20 sur un retour à l’emploi durable minimum 
 Une démarche participative tout au long du projet 
 Valorisation de la mémoire du quartier

Calendrier et prochaines étapes

Les actions 2019-2020
 Reconstruction de la passerelle au droit du Grand bleu éclairée et sécurisée en cas d’inondation ;
 Reconstruction des 2 autres passerelles qui desserviront les nouveaux équipements et la nouvelle place publique ;
 Définition des programmes fonctionnels permettant de lancer les concours d’architectures du coeur de quartier et de l’entrée sud ;
 Mise en place de la MOUS (Maitrise d’Oeuvre Urbaine et Sociale) d’accompagnement au relogement ;
 Organisation de séquences co-animées avec la Logirem, autour de la mission de relogement, du projet de stationnement du Caroubier (en remplacement du parking couvert).

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